匈牙利当选总理彼得·毛焦尔公布了其执政后的核心外交战略：依托19世纪末奥匈帝国的共同历史根基，深化与邻国、尤其是奥地利的双边合作，以此重振中东欧国家的区域影响力。
本月初，毛焦尔在匈牙利大选中击败了长期执政的欧尔班。他在胜选后明确表示：“我们曾共享一个国家，奥地利也是匈牙利的核心经济伙伴。无论是出于历史渊源，还是文化与经济利益，我都希望深化匈奥两国的双边关系。”
毛焦尔胜选的核心承诺之一，是重塑匈牙利与欧盟的关系。而他的核心构想，是在理念相近的中东欧右翼领导人带领下，打造一个更具话语权的中东欧国家集团。他认为，这些国家在移民、能源政策等所有议题上，都有着一致的文化理念、经济利益与保守立场。除波兰外，这些地处西欧与俄罗斯之间的中东欧国家，传统上也更愿意与莫斯科保持经贸往来。
毛焦尔已公开勾勒出这一中东欧联盟的落地路径：在本月初的新闻发布会上，他正式提议，将维谢格拉德集团（匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克四国非正式联盟）与斯拉夫科夫合作框架（奥地利、捷克、斯洛伐克三国协作机制）进行合并。
“我相信这符合包括奥地利、匈牙利在内的所有国家的利益，也希望我们能在这一议题上取得实质性进展。”毛焦尔同时释放了明确的战略信号：他将于5月初就任匈牙利新总理后，将华沙与维也纳作为出访的首站。
前奥地利外交官、研究奥匈帝国解体史的历史学家埃米尔·布里克斯分析称：“出访华沙，核心是交流从民粹主义统治回归自由民主的转型经验；而出访维也纳，则更多聚焦欧洲政策，核心是推动中东欧区域国家拿出属于自己的欧盟政策提案。”
对于毛焦尔而言，尽管奥地利是更天然的盟友，但他能从波兰总理唐纳德·图斯克身上学到大量实操经验——图斯克在波兰经历了多年民粹主义统治后，成功推动国家回归自由民主，同时解锁了欧盟因法治问题冻结的巨额资金。而这正是毛焦尔的核心执政要务：争取欧盟解冻180亿欧元的冻结资金，推动欧盟发放160亿欧元的欧洲防务贷款，同时终止欧盟因匈牙利拒绝遵守移民法，对其开出的每日100万欧元罚款。
对于奥地利保守党领导的政府而言，深化与匈牙利的双边关系，早已是其长期战略目标。
早在21世纪初，多个前社会主义国家即将加入欧盟之际，奥地利领导人就曾提议与中东欧国家重建联盟。但这一努力最终以失败告终，核心原因是波兰、斯洛文尼亚担忧，在奥匈帝国解体80余年后，维也纳试图重新在区域内重建霸权。
但如今，情况已发生根本性改变。专家指出，如今的匈牙利更自信、经济更繁荣，主动提出了深化联盟的提议；而随着波兰经济与军事实力的大幅跃升，也不再对这一合作构想感到威胁。截至发稿，波兰总理办公室暂未就此事回应置评请求。
同时，欧尔班的下台，也让奥地利保守党看到了合作的全新机遇。奥地利执政党人民党籍欧洲议会议员莱因霍尔德·洛帕特卡表示：“上世纪90年代，我们曾与欧尔班密切合作，我总说，年轻的欧尔班一定会是晚年欧尔班最尖锐的批评者。尽管过去我们克服分歧在部分议题上达成了合作，但这些年，合作变得越来越困难，最终彻底无法推进。”
据两名与会人士透露，今年2月的慕尼黑安全会议上，毛焦尔就已与奥地利总理克里斯蒂安·斯托克为欧尔班下台后的两国关系奠定了基础。奥地利政府一名高级官员透露，两国领导人当时就讨论了毛焦尔就任后的首次访奥行程，以及如何改善奥地利企业在匈牙利的营商环境。
前述奥地利匿名高级外交官透露，毛焦尔访奥期间，预计将与奥方敲定两国在移民议题上的共同立场，同时讨论中欧大学的未来——2019年，在欧尔班政府的持续打压下，这所大学的主校区从布达佩斯迁至维也纳。
事实上，匈奥两国早已在经济上深度绑定。奥地利是仅次于德国的匈牙利第二大投资国，累计对匈投资规模超117亿欧元；约有13.4万匈牙利人在奥地利工作，其中大部分是跨境通勤者。奥地利国家银行去年发布的报告显示，在全球贸易不确定性加剧的背景下，与中东欧、东南欧国家日益紧密的贸易联系，对奥地利经济起到了显著的稳定作用。
奥地利政府对毛焦尔的区域联盟构想，展现出了积极接纳的态度。一名要求匿名的奥地利高级外交官表示，在欧盟框架内，中东欧国家效仿比荷卢联盟模式深化协作，本身就具备内在逻辑。
这位外交官直言：“我们都是规模相近的国家，有着大量共同利益。联合起来，我们在欧盟内的投票权与话语权，都会显著提升。”
毛焦尔推动中东欧联盟的深层考量，也源于他对欧盟权力运作规则的深刻理解。这位匈牙利候任总理在与欧尔班决裂前，曾以外交官身份在布鲁塞尔工作近十年，之后又以自己创立的保守政党蒂萨党的身份当选欧洲议会议员。
佛罗伦萨大学东欧问题教授斯特凡诺·博托尼评价道：“他基本上是匈牙利历史上，首位完全吃透布鲁塞尔与欧盟运作机制的总理。如果你想在布鲁塞尔拥有更多话语权，想成为抗衡法国、德国等大国的力量，就必须联合起来。”
尽管有着广泛的共同利益，但中东欧国家之间的核心分歧，注定会让深化联盟的进程充满阻碍。最典型的就是乌克兰议题：奥地利与波兰积极支持欧盟对乌克兰的额外援助，尽管毛焦尔领导下的匈牙利，不会再像欧尔班时期那样阻挠对乌援助，但它与捷克、斯洛伐克一同，选择不参与欧盟为乌克兰提供的900亿欧元贷款计划。此外，各国在乌克兰加入欧盟的议题上，也有着截然不同的立场。
但专家指出，即便存在政治分歧，中东欧国家在经济倡议、大型基础设施项目上，依然有着极强的共同利益。萨尔茨堡大学政治学家莱因哈德·海内施表示：“如果这些国家能拿出协调一致的整合提案与项目，在欧盟资金、凝聚基金的分配谈判中，它们的议价能力将大幅提升。”
创通网提示：文章来自网络，不代表本站观点。
